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村务公开信息(2012年第1期)
日期:2012-03-03    信息来源:    字体:【
 

  编者按:经中央领导同志批准,全国村务公开协调小组从2009年至2011年在全国范围内开展了为期三年的村务公开和民主管理“难点村”治理工作。三年来,在各级各部门以及广大农民群众的不懈努力下,“难点村”治理工作取得了阶段性成果,全国排查出的13007个“难点村”基本得到治理,“难点村”面貌发生较大改观,初步实现了预期目标。从2012年起,全国村务公开协调小组办公室将不再编印《“难点村”治理工作简报》,恢复编印《村务公开信息》,村务公开和民主管理工作情况及“难点村”治理后续工作情况将通过《村务公开信息》予以通报。

  全国村务公开民主管理示范单位经验交流会在昆明召开

  为贯彻落实全国深化村务公开民主管理“难点村”治理工作会议精神,根据《关于深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动的通知》(村发〔2011〕2号)部署,2012年1月6日至7日,由全国村务公开协调小组办公室主办、云南省民政厅承办的全国村务公开民主管理经验交流会在云南昆明召开。全国村务公开协调小组办公室成员和联络员、专家代表、上海等11个省(区、市)村务公开领导(协调)机构办公室领导、上海市闵行区等34个示范单位代表、新闻媒体记者共计160多人参加会议。

  召开全国村务公开民主管理经验交流会,是开展“全国村务公开民主管理示范单位”创建工作的一次探索和创新,为确保会议效果,全国村务公开协调小组副组长、民政部副部长姜力同志亲自修改审定了经验交流工作方案。会议期间,11个省(区、市)村务公开领导(协调)机构办公室的领导介绍了本省(区、市)开展示范单位创建工作的情况。34家单位介绍了本地区开展村务公开民主管理工作的情况,还和与会的全国村务公开协调小组成员单位同志、专家学者和新闻记者进行了广泛深入的交流,提出了很多很好的意见和建议。与会代表普遍反映,这次会议的会期虽然较短,但会议组织的形式活、交流的经验好、研讨的内容实、取得的效果佳,达到了预期目的。

  经验交流单位都把村务公开民主管理工作作为践行科学发展观,落实党的十七大和十七届五中全会精神的重要工作来抓,认真贯彻实施《村委会组织法》等法律政策,大胆实践、积极探索,积累了许多好做法好经验。归纳起来,主要有以下几点:

  一、坚持齐抓共管,上下联动,为村务公开民主管理工作提供坚强组织保证

  经验交流单位普遍建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、部门密切配合、上下联动的领导体制和工作机制,层层落实责任。云南省大姚县、祥云县成立了以县长为组长的村务公开协调机构,乡镇也相应成立了类似机构。云南省昆明市西山区把领导组织网络进一步向社区、小组延伸,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步健全了考核评价体系,加大工作指导力度。江苏省启东市、吴江市,湖北省武汉市新洲区把村务公开民主管理工作纳入基层干部考核的重要内容,与其他工作同考核、同评比。有的地方还强化督促检查,进一步确保了各项工作部署的落实。江苏省扬州市邗江区、安徽省合肥市包河区、湖南省攸县采取定期检查与不定期抽查相结合的方式,经常深入乡镇、村走访调查,发现问题,及时督促整改。江苏省盱眙县把检查情况通过《督查通报》等载体通报全县。

  二、坚持创新制度,规范管理,构建长效工作机制

  经验交流单位坚持创新制度,不断推进村务公开民主管理工作走向深入。云南省易门县、山东省博兴县出台了推行村务公开民主管理的指导性意见,为如何开展工作指明了方向。按照中央有关精神,因地制宜,创造性地制定制度规章,切实落实有关部署。湖北省宜昌市夷陵区实行“三票、三签、三章”的管理办法,有效维护了村集体经济组织合法权益。重庆市长寿区出台工作方案,建立健全了“三资”代理服务机制。不断总结探索实践的经验,并上升为制度,不断巩固村务公开民主管理工作成果。上海市闵行区出台了强化村级财务收支预决算管理、重庆市永川区出台了规范强农惠农资金公示工作的有关规定。进一步以制度规范政府行为,促进政府行政管理和村民自治有效衔接和良性互动。广东省佛山市三水区制定三级联动工作方案,让村民对镇级政务、村务公开和组务公开实施监督。陕西省眉县制定了乡镇政府指导村委会工作规则,并对涉及村民切身利益的事项向村民公开,规范政府行政行为,让政府接受村民监督。

  三、坚持提升村民民主素质,拓展参与渠道,凝聚村民力量开展村务公开民主管理工作

  经验交流单位广泛开展了《村委会组织法》等法律政策培训,不断提升村民民主素质和能力。江西省萍乡市安源区经常组织农村财会人员、民主理财小组成员、村民代表等进行培训。山东省平原县在电视台等媒体开辟专栏,进行村组法等法规宣传。湖南省平江县每年由民政、经管、财政等部门联合组织开展村务公开民主管理培训。以健全村务公开目录为基础,不断丰富村务公开民主管理的内容,保障村民知情权。江苏省扬州市邗江区统一了公开目录、流程、形式、管理等环节。安徽省芜湖县开展了村民“点餐式”等村务公开,让村民自己点题要求公开的内容。湖北省竹山县开通了村务公开网。因地制宜推行“四议两公开”法,确保了村党组织发挥领导核心作用。安徽省合肥市庐阳区实行“四议五公开一监督”的方法,梳理制定了12项村级事务流程化管理的程序。山东省诸城市建立了“四务公开、五制管理”运行机制,引导村民经常性参与村务管理。健全村级民主监督机制,切实保障村民监督权。湖北省襄阳市樊城区,在村级财务监管上实行“三签两审”制,严格支出事项报销手续。陕西省周至县在所有村都建立了村民监督委员会。

  四、坚持强化保障措施,丰富工作载体,切实落实工作部署

  经验交流单位不断探索使用信息化手段,提升信息化工作水平。广东省阳西县探索通过闭路电视、“四公开”信息平台推进村务网上公开。不断引入社会力量参与村务公开民主管理,形成了推进工作的合力。江西省万载县通过引入专业社工参与“难点村”治理,为村民提供多样化服务。重庆市长寿区建立了以村务监督委员会为主体,人大代表、政协委员参与的村务监督体系。有的地方以典型单位为示范引领,为推进本地区工作提供先进经验。江苏省吴江市对村务公开民主管理工作中涌现的先进典型进行表彰;湖南省冷水江市制定了示范单位创建活动实施方案,促进形成了比学赶帮超的良好局面,提升了当地村务公开民主管理工作整体水平。分类指导,推进“难点村”治理,提升村务公开民主管理整体水平。山东省即墨市选派副科级以上干部组成工作队,驻村开展“难点村”治理。广东省广州市花都区投入100多万元,专门治理过去村民反映强烈的宅基地使用、征地补偿等问题。陕西省铜川市印台区按照形成“难点村”的不同原因,采取领导包联、选派工作组等措施开展治理工作,还建立了“难点村”治理长效机制。

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